Por encima de los pueblos/ayuntamientos y por debajo de las provincias/diputaciones la ordenación territorial es, cuando menos, difusa en nuestra zona. Tenemos mancomunidades, «comarcas» organizadas en torno a los fondos FEDER o en torno a los servicios de bomberos, partidos judiciales, «municipios funcionales» del JRE-UE, áreas de los proyectos transfronterizos con Portugal y redes de promoción turística. Muchas veces se solapan varias sin coincidir.

En todo ese superponerse de líneas, servicios, proyectos e instituciones llama la atención que la división en zonas que seguramente mejor responde a la realidad ecosistémica y ecológica, sea la de AEMET.